近一个月来，围绕成都多条地铁项目招标停摆的猜测在业内引起热议。业主方成都轨道交通集团有限公司(下称成都轨交集团)称，终止招标原因是部分项目业主单位发生变化，部分线网规划发生调整，“八个项目在同一天发布终止招标公告只是偶然”。

4月18日，成都轨交集团连续发布八条终止招标公告，终止招标的项目涉及成都地铁6、8、9、10、11、17、18等七条地铁线路的综合监控系统集成、通信系统集成、电梯及自动扶梯设备等。

8条终止招标公告中，涉及5个综合监控系统集成招标。对于招标终止的原因，八条公告均称“招标计划、项目概算需进一步核实、管理实施方案发生变化”。公告称，待后续招标文件调整完善后再启动招标流程。

一家地铁综合监控系统设备供应商西南地区负责人透露，从今年3月份，公司团队就开始准备成都地铁几个项目的综合监控系统招标，4月18日突然接到终止招标的通知，非常震惊。“如此大规模突然停止招标，在业内是很罕见的。”他称。

广州地铁集团有限公司一位参与过多条地铁项目招标的人士称，地铁综合监控系统通常每个项目釆购成本均在亿元以上， 虽然综控技术门槛高，但许多政府公关能力强的中小厂家都是先拿到合同，然后承包给思科、通用电气等有技术实力的企业。

正因这类中小厂家较多，所以地铁综合监控系统招标通常可能引发政府层面激烈的博弈。

成都轨交集团相关负责人回应称，八个终止招标的项目分为两种情况。

第一是业主单位发生变化。按照成都市对 于地铁项目投融资改革的要求，地铁9、17、18号线将以PPP (政府和社会资本合作)模式建设，之前一直在走PPP项目申报流程， 由于三条线路的工期比较紧张，成都轨交集团先发公告进行招标， 在招标过程中三个项目的PPP申报获批，社会资本方马上就要签约获得特许经营权，因此这三个项目的业主单位将从成都轨交集团变更成社会资本投资方。

如果等招标完成后再变更业主单位， 需要经过繁琐的合同谈判、合同变更等程序，所以暂时终止招标，等社会资本方签约之后，再由新的业主单位重新进行招标。他预计一两周之后，新业主单位可能会重新招标。

第二种情况是线网规划发生变化。由于地铁线网规划调整，成都地铁11号线一期改为6号线三期，这一调整之后，11号线一期不再存在，6号线一二期工程和三期工程线路和通道位置都 发生变化，例如原来的6号线综合监控中心位置和变化后的位置相隔了几十公里。

所以相关综合监控系统、电梯及自动扶梯设备等招标暂时终止，如果现在不终止，待招标完成，供应商单位进场后再调整方案，也会牵扯到许多合同变更问题。

上述成都轨交集团人士称，终止招标是成都轨交集团作为业 主单位对供应商和投标人负责而做出的决定，“八个项目在同一 天发布终止招标公告只是偶然”。

近几年，成都地铁规划和建设一直处于加速状态。目前，国家发改委共批复了三期成都市城市轨道交通建设规划。根据这三期规划，到2020年成都市将建成11条地铁线路，总长度460公里。

此外，成都地铁正在向国家发改委报批第四期轨道交通规划，一旦获批，2020年建设规模可能会继续增加。按照成都轨道交通远期规划，到2035年，成都轨道交通总规模将由37条线组成，总长度约1696公里。

截至今年5月2日，成都地铁共开通六条线路(1、2、3、4、 7、10号线)，线路总长约196公里。现在成都地铁还在加紧建设，成都轨交集团官网信息显示，目前成都地铁在建项目有八条。

　　2018年2月6日，《成都日报》报道称“今年是轨道交通建设高质量年，将积极推动成都轨道交通高质量加速成网建设。目前，我市正抓紧推进337公里地铁建设，确保每年至少开通两个轨道交通项目。到2022年，地铁开通运营里程达600公里以上。”

来源：财新网